English English
7 tysięcy firm, blisko 3 miliony zatrudnionych
Zakładki 1

Wyszukiwarka

Opinie ekspertów
Zakładki 3
zakladki_video

Opinie ekspertów

DRUKUJ

Inicjatywa legislacyjna Rady Dialogu Społecznego przedmiotem prac rządu

16-01-2017

 

 

Na kolejnym posiedzeniu rządu ma zostać rozpatrzony projekt nowelizacji Kodeksu pracy przygotowany przez organizacje partnerów społecznych w ramach Rady Dialogu Społecznego. Jest to pierwsza wspólna inicjatywa legislacyjna strony pracodawców i pracowników przygotowana na gruncie nowej ustawy. Rada Ministrów jest zobligowana do jej rozpatrzenia, a w razie decyzji o nieprzyjęciu projektu, RDS musi otrzymać w określonym terminie jej uzasadnienie.
 

Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, partnerzy społeczni mają prawo przygotowywać wspólnie uzgodnione projekty aktów prawnych i przekazywać je właściwemu ministrowi w celu przedłożenia Radzie Ministrów. Jest to kompetencja przyznana stronom dialogu na mocy nowej ustawy, tzw. quasi inicjatywa ustawodawcza, która ma wzmocnić wpływ partnerów społecznych na proces legislacyjny. Do tej pory z tego uprawnienia skorzystano tylko raz, co pokazuje, że osiągnięcie porozumienia na forum RDS nie jest łatwe. Mamy jednak nadzieję, że w przyszłości organizacje pracodawców i związków zawodowych wykażą się większą otwartością na konsensus i będą częściej sięgały po ten instrument.

 

Należy zauważyć, że przepisy obligują rząd do rozpatrzenia projektu przygotowanego przez partnerów społecznych. Natomiast nieprzyjęcie projektu przez Radę Ministrów do dalszych prac wymaga przedstawienia pisemnego uzasadnienia przez właściwego ministra w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia takiej decyzji, nie później jednak niż w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania projektu.

 

Uchwała nr 18 z dnia 19 października 2016 r. strony pracowników i pracodawców Rady Dialogu Społecznego dotyczy projektu nowelizacji Kodeksu pracy. Zakłada ona wydłużenie do 21 dni terminów na wniesienie odwołania do sądu pracy, a także wprowadzenia rozwiązań promujących alternatywne metody rozwiązywania sporów. O ile propozycja dotycząca dłuższych terminów odwoławczych została już zrealizowana ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców, która weszła w życie 1 stycznia 2017 r., o tyle zagadnienie mediacji wymaga nowelizacji Kodeksu pracy. Projekt przewiduje dodanie art. 94 (4) k.p. wprowadzającego obowiązek informowania pracowników o możliwości polubownego, przedsądowego rozstrzygania sporów poprzez m.in. wystąpienie z wnioskiem o mediację. Mediacja byłaby prowadzona na podstawie zawartej przez strony umowy.

 

Promowanie mediacji w relacjach pomiędzy pracownikiem a pracodawcą jest uzasadnione z uwagi na dużą liczbę spraw wypływających do sądów pracy, a co za tym idzie długim czasem trwania postępowań. Niekiedy jest to kilka lat, a na pierwsze rozprawy czeka się po pół roku. Mediacja jest efektywniejsza, zarówno pod względem kosztowym, jak i czasowym. Dlatego warto dążyć do popularyzacji tej alternatywnej metody rozwiązywania sporów, co wpisuje się również w politykę realizowaną przez Ministerstwo Rozwoju.

 

Liczymy na to, że Rada Ministrów pozytywnie odniesie się do projektu zmiany Kodeksu pracy przygotowanego przez partnerów społecznych w ramach RDS. Zaproponowane rozwiązanie powinno być przedmiotem dalszych prac parlamentarnych albo zostać przyjęte w ramach prac Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Pracy.

 

Wioletta Żukowska-Czaplicka, Ekspert Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej